מדיניות ציבורית: מה הם וכיצד הם מסדירים את חיי החברה שלנו
אחד התהליכים הבסיסיים ביותר ובו בזמן המורכבים ביותר של המערכות הפוליטיות והמנהליות הוא קבלת ההחלטות. היא כוללת, בין היתר, הגדרת בעיות ומציאת פתרונות אפשריים. כמו כן, מדובר בצרכים, אינטרסים והסברים שונים הקשורים לתופעות חברתיות. בסופו של דבר, המורכבות טמונה במציאת דרך "לשנות באופן משמעותי את האופן שבו נתקלות בעיות קולקטיביות" (Dente and Subirats, 2014).
במרחב הציבורי, קבלת ההחלטות יכולה להיות גלויה בתכנון ויישום של אסטרטגיות שמשפיעות באופן ישיר על מצבים המוגדרים כבעיה קולקטיבית. האחרון הוא מה שמכונה "מדיניות ציבורית" , תפיסה כי נוכל לפתח בצורה היכרות במאמר זה.
- מאמר בנושא: "5 ההבדלים בין פסיכולוגיה חברתית ופסיכולוגיה קהילתית"
מהי מדיניות ציבורית?
המילה "פוליטיקה" היא מונח שמקורו במסורות הקלאסיות ביותר של הפילוסופיה, ואשר יכולות להיות להן הגדרות רבות, בהתאם למטרת השימוש בו. ההגדרות המודרניות ביותר מתייחסות את הבעיות הקשורות לממש את הכוח . ובמובן זה, המונח קשור גם לכוונה לפתור בעיות קולקטיביות, המקשרות בין הכוחות וההוצאות הציבוריות לחיי היומיום.
אם אנחנו גם מבינים את "הציבור" כמרחב משותף, היכן שני קונפליקטים ופתרונות נוצרים , ניתן לומר כי "מדיניות ציבורית" היא מערכת של יעדים, החלטות ופעולות הנעשות על ידי ממשלה לפתרון בעיות הנחשבות לסדרי עדיפויות בהקשר מסוים (Tamayo, 1997). כמה דוגמאות למדיניות ציבורית הן מערך הצעדים המיושמים לניהול הבריאות, החינוך, התרבות, הספורט, בין היתר, והעלויות וההטבות הכרוכות בכך.
במובן זה, החלטות ציבוריות ומדיניות ציבורית הן אלמנטים קשורים מאוד , אבל הם לא מתייחסים לאותו תהליך. השני הוא מנגנון הרבה יותר נרחב, והוא מורכב מחלטות שונות.
- אולי אתה מעוניין: "מהי פסיכולוגיה פוליטית?"
מחזור של מדיניות ציבורית
מערכת היעדים, ההחלטות והפעולות המרכיבות מדיניות ציבורית מתבצעת באמצעות תהליך מורכב המתחיל בזיהוי בעיה. זה האחרון צריך להיות חשוב מספיק כדי לתת לו פחות או יותר מיידי תשומת לב פוליטית וממשלתית. אני מתכוון, להציב אותו על סדר היום של הממשלה , ובדרך זו, להתחיל להציע פתרונות שונים המשפיעים באופן משמעותי על המצב הבעייתי.
תהליך ביצוע המדיניות הציבורית מתרחש לאחר שלבים שונים, אשר באופן מסורתי חולקו כך: הגדרת הבעיה, עיצוב פתרונות חלופיים, החלטה על חלופה, יישום, הערכת התוצאות שהושגו.
על תהליך הניתוח
כפי שראינו, המדיניות הציבורית היא מערכת הפעולות המכוונות לפתרון בעיה קולקטיבית, שזוהה קודם לכן. יד ביד עם זה, אנחנו יכולים לדבר על תהליך אחר: ניתוח של מדיניות ציבורית, אשר מתרחשת כאשר מוערך היקף ותוצאות הפעולות שנפתחו . או, כאשר בוחנים את היעדים, את הביצועים של השחקנים השונים, את הרשתות שנוצרו, את האמצעים ששימשו, בין מרכיבים אחרים של תהליך ביצוע מדיניות מסוימת.
בהיותם תוצאה של תהליך, לשלבים המבודדים של יצירת המדיניות הציבורית אין שום חוש או יעילות כשלעצמם, אלא ביחס לאחרים, המופיעים במדויק בניתוח. לדוגמה, ניתן להגדיר הגדרה וגילוי נאות של בעיה, אבל לטעות בעת יישום הפתרון . או אולי זה קורה כי יש תוכנית יישום נאותה, מבלי להיות בעיה מוגדרת היטב, או בלי תוכנית יישום המתאים לבעיה האמיתית.
לכל האמור לעיל, ניתן להבין את המושג מדיניות ציבורית גם כמושג הפועל לאנליסטים, אם כי בשל המורכבות של כל אחד מהשלבים שתיארנו קודם, רק סטארט-אפ של כל אחד מהם מתאים .
מי עושה אותם? השתתפות הממשלה והאזרח
התהליכים שדרכם מתקבלות ההחלטות במדיניות ציבורית קשורות קשר הדוק לפעילותם של שחקנים שונים, ריבוי צרכים ואינטרסים .
במקור, ובהקשרים רבים, תהליך קביעת המדיניות הציבורית היה משימה שמורה לכוחות פוליטיים ולאנשים מיוחדים. כלומר, עבור שחקן אחד או כמה נחשב מוסמך להתחיל את כל השלבים המרכיבים את תהליך המדיניות הציבורית.
עם זאת, בהתחשב בכך שחקנים מיוחדים לעתים קרובות להתברר לא מודע הבעיה ואת ההשפעות של הפתרון שלהם, תהליך של עיצוב, יישום, הערכה וניתוח עבר לאחרונה לעבר מנגנוני השתתפות יותר, הכוללים את האנשים אשר הם יושפעו מהמדיניות הנדונה. זה האחרון גרם לתהליך של יצירת מדיניות ציבורית לרכוש מורכבת על קבלת החלטות , שבו ייתכנו כמה אשליות על השתתפותם של שחקנים שונים.
במונחים כלליים מאוד, התהליכים התהליכים התפתחו לאחר שהכירו שהממשלה, האחראית באופן מסורתי על ביצוע המדיניות הציבורית, כמו גם "הפוליטיקה" עצמה, אינה אלא קבוצה של אנשים ומוסדות בעלי סמכויות פוליטיות ומשפטיות לקבל החלטות, אשר משפיעים על רווחים משותפים. עם זאת, אנשים שהם גם חלק של רווחים אלה יכולים להיחשב מוכשר במונחים פוליטיים.
הפניות ביבליוגרפיות:
- Dente, B. and Subirats, J. (2014). החלטות ציבוריות. ניתוח ולימוד תהליכי קבלת החלטות במדיניות ציבורית. עריכה: אריאל: ברצלונה.
- Tamayo, M. (1997). ניתוח המדיניות הציבורית. בבאנון, ר 'וקרילו, א' (עורכים). המינהל הציבורי החדש. אוניברסיטת אליאנס: מדריד.
